内涵与作用
制造业信息化是用信息技术改造传统产业和实现信息化带动工业化的突破口。它将信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术相结合，带动产品设计方法和工具的创新，企业管理模式的创新，企业间协作关系的创新，从而实现产品设计制造和企业管理的信息化，生产过程控制的智能化，制造装备的数控化，咨询服务的网络化。
从上述内涵可以看出，目前制造业信息化技术正沿着设计数字化、制造装备数字化、生产过程数字化、管理数字化和企业数字化5个方向快速发展。它们将是企业缩短产品开发周期，提高产品创新能力、产品精度和加工装配效率，提高企业生产自动化水平和管理水平的基本保证。达到上述"5化"的企业将最终在全球化环境下实现企业内外部资源的集成和最佳利用，促进制造企业的业务过程、组织结构与产品结构的调整，全面提高企业、区域和行业的竞争能力。
事实上，随着经济全球化的进一步加快，新一轮产业结构调整正在进行。就像科技部高新技术发展及产业化司李健司长所言，中国正在成为世界制造工厂，但只是中低档产品的世界制造工厂，因此还不能称为制造强国。对于正处在工业化进程中的中国制造企业而言，信息化无疑将成为提高其整体素质和综合竞争力的唯一选择。
四大战略目标
2002年年初，科技部徐冠华部长宣布，"十五"期间，科技部将拿出8亿元资金，组织并实施制造业信息化关键技术研究和应用示范工程。在这个大手笔启动之时，作为科技部重大项目的制造业信息化战略目标同期出台。对此，杨教授从四个方面进行了详细阐述。
● 突破一批重大关键技术，形成7大具有自主知识产权和市场竞争力的关键技术产品；
● 在全国2000家企业实施应用示范工程，在5个以上重点行业和典型区域实施集成应用工程；
● 培育相关软硬件、中介和咨询服务业，促进100家软件企业和技术服务中心的发展;
● 培养超过100万人次的制造业信息化人才，形成一支推进中国制造业信息化的专业队伍。
杨海成教授同时强调，上述战略目标的实现将最终建立起应用示范、技术服务和技术研发三大体系来，从而成功营造制造业信息化良好的发展环境。
三条实施主线
在阐述制造业信息化工程的具体实施内容时，杨教授基本围绕上述三大体系结构展开，可以看出，推动省市应用示范工程、建设技术服务体系、促进关键技术产品研发和应用将成为实施此项工程最关键的主线。
● 企业应用示范工程
1. 中小企业：强调在CAD、ERP等信息化单元技术的应用实施；
2. 集成技术应用：深化信息技术的推广应用，实现企业的数字化；
3. 重点行业应用：针对国家支柱行业，围绕产业链/供应链，实施企业间集成并最终实现电子商务；
4. 区域网络制造的系统应用：积极开展区域性企业集群、高新技术产业区的技术应用探索。
● 技术服务体系
技术服务体系的建设将涉及到制造企业以及企业群体和软硬件供应商之间的协作集成。具体包括企业诊断、应用实施和技术支持服务等。杨教授特别强调了企业咨询的重要性，它是企业顺利开展并成功实施信息化的关键环节。在这个体系中，中介作为企业和厂商之间的桥梁，地位和作用首次被强化。它应该在提供产品代理等中介服务的同时，参与制定和宣传制造业信息化相关标准与规范的工作，并具有为软件开发商提供具体应用需求分析的能力。
对于技术攻关，首先要配合国家"863计划"的创新研究成果和技术产品应用，重点开展CAD、ERP、MES的本地化开发和技术服务工作。同时要兼顾省市制造业特色和发展需求以及技术水平，有针对性地开展相关应用和产品研发工作。这方面要重点强调跨区域和省市的联合运作及利益共享，避免资源浪费。
● 关键技术研发与应用
应该说，关键技术研发和应用已成为制造业信息化应用和技术支持服务的支撑环节。
具体而言，这些关键技术应包括企业集成系统研发和区域网络制造系统研发方面的集成技术。前者集中在企业信息化整体解决方案和系统集成技术的突破方面，重点开发面向产品全生命周期管理的PLM平台、企业应用集成平台和系统等；后者则重点围绕商务协同、设计协同、制造协同和供应链系统等技术的突破上，需要具体制定出应用实施模式和组织机制来，开展典型区域网络制造专业平台和网络制造系统开发等。除此之外，还应包括三维CAD产品研发、ERP产品研发、流程工业MES产品研发等单元技术以及数控装备研发和数据库管理系统研发等技术。
在关键技术研发和应用方面，杨海成教授希望，国内外专注于制造行业信息技术研发的软硬件厂商，特别是应用系统开发商和集成商，能够深入企业内部，探究企业需求，提供适合制造企业特点的产品和方案。他鼓励开发商在某一个具体行业进行专注性、专业化研究和开发实施。对此，各级政府将给予一定范围内的政策支持，使之迅速得以推广。
组织结构与实施管理
为顺利推进制造业信息化工程的建设和发展，国家"制造业信息化工程协调领导小组"同期成立，该组织由科技部、国家经贸委、信息产业部、国防科工委、中国机械工业联合会以及地方部门领导和专家组成。这是一个强调协同和互动的组织，它将从根本上避免以往重大工程项目分散立项、重复建设、资源浪费、信息无法共享等现象。该小组已经设立"重大项目专家组"和"重大项目管理办公室"两个部门，具体负责计划、资金和宣传引导、整体方案设计、项目评估监理以及政策、标准保障等工作。正如李健司长所言，政府的作用就是要营造环境，做好顶层设计，为实施制造业信息化工程提供必要的"温度、水分和土壤"。当然，这里所指的政府不仅指中央政府，还必须要包括各级地方政府。对此，"协调领导小组"要求各地方政府成立"省市制造业信息化工程建设领导小组"，具体由"专家组"和"管理办公室"等部门组成。
除了科技部投入的8亿元资金，各省市制造业信息化工程建设投入预计13亿元，再加上企业自筹投入的资金91亿元，中国制造业信息化工程总体投资数额将在112亿元左右。对于这样一个百亿工程，政府的作用不可或缺。它需要制定相应的政策和标准，同时有效地整合技术、区域资源，推进项目的顺利开展。首批遴选出来的17个示范省市，将在上述各级组织的引导下，围绕三大工程建设体系逐步进行项目实施和推广。
与其他科技项目不同的是，此次的制造业信息化工程项目的推进将采用属地化申请和属地化管理机制。科技部和专家组负责总体设计和监理；地方科技部门负责项目过程管理和组织实施。对于工程建设项目，将实行国家管理省市、省市管理企业方式；而对于关键技术研发和应用项目，则由属地科技主管部门管理运作，原则上要求属地部门给予一定的经费支持和配套优惠措施，包括技术的推广应用和产业化促进。同时，国家将根据不同省市、不同应用对象和项目类型进行分类指导，以突出特色和优势。
五大机制保障
对于如上的重大项目，组织机构和管理原则的确立只是最基础的一步，如果没有相应的机制保障，建设进程和发展方向将难以达到预期目标。对此，杨海成教授披露了MIE所确定的5大机制，希望各省市能以此为指导，顺利组织并推进项目的成功运作。
● 企业、行业、区域全方位推进应用示范机制
即通过不同类型和规模的企业、重点行业和典型区域的集成应用，全方位推进制造业信息技术的应用。
● 应用牵引、订单驱动的产品研发机制
即以行业、区域的应用为动力、以企业订单为牵引、以市场需求为驱动，组织关键技术产品的研发、应用和产业化。
● 市场化、专业化和网络化的中介服务机制
即按照市场机制建立技术服务体系与运作模式，同时培育一批具有规模效益的咨询服务产业公司。
● 投资多元、利益共享的产业促进机制
在工程建设过程中，要加强技术、资本和市场的结合，探索以社会资本为主，由产业化公司牵头的业务负责制，最终形成研发、应用和产业化结合的可持续发展模式。
● 规模化、专业化人才培养机制
人才是信息化工程得以成功和延续的关键。因此在项目实施过程中，一定要重视专门型应用人才、创新型、协作型、外向型以及复合型开发人才的培养。企业可以探索以股份、期权、期股制等方式，营造市场化人才环境。
除此以外，杨教授还特别介绍了绩效激励机制。其中对于各省市的MIE建设项目将分三种情况给予支持。
全面启动支持：凡满足基本条件的申报省市均给予一定数量的建设启动支持经费；
择优重点支持：择优遴选，在给予启动支持基础上增加重点建设支持经费，并采用滚动择优机制；
绩效挂钩支持：在示范省市建设过程中或验收后，参照省市MIE实施绩效，按照相应标准，挂钩进行补贴或增加支持经费。
对于关键技术研发和应用项目，国家将按照省市参加配套研发、产品推广、应用服务和属地管理的实际绩效，给予相应的项目和管理经费补贴支持。
工程背景：4月19日，共计上百亿元市场潜力的"制造业信息化工程"（MIE）在科技部、经贸委和信息产业部横向联合引导下全面启动。上海、江苏、湖北、浙江、四川、陕西、黑龙江、天津、安徽、广东、重庆、山东、北京、广西、宁夏、江西和甘肃共计17家省市、自治区取得了第一批工程示范资格。
上述工程将围绕示范工程推介、关键技术研发及应用两条主线，针对三维CAD产品、ERP产品、MES系统、企业集成系统、网络制造集成系统、数控装备以及数据库管理系统等7类研发和应用，在企业应用示范、技术服务支撑和应用技术攻关三个方面全面实现制造业的设计、生产、管理、装备和企业的数字化。同时要大力发展与之相关的软硬件和咨询服务产业，并鼓励厂商对重点行业进行需求分析和整体解决方案设计。与以往科技项目不同的是，对地方的制造业信息化工程还将首次采用属地化申报和管理方式。
科学技术部高新技术发展及产业化司李健司长在4月19日的会议上表示，MIE是一篇大文章，一定要按照"有所为，有所不为"的原则开展。MIE重大项目专家组组长杨海成教授同时详细披露了该工程的总体实施方案。内容涉及到MIE的内涵与作用、目标与任务、工作内容、组织实施、机制保障等，为制造企业、软硬件开发企业、咨询企业提供了详尽而明确的攻关方向。
